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2018年第7期 山阳县2016年保障性安居工程跟踪审计结果

发布日期:2018-12-27 11:57:32     来源:法规科     作者:法规科         浏览量:7678

 

山阳县2016年保障性安居工程跟踪审计结果

   

(二○一八年十月十二日公告)

    根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定,商洛市审计局派出审计组,自201612月至20172月,对山阳县2016保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的计划、投资、建设、分配、运营情况、配套基础设施建设情况、政府购买棚改服务和货币化安置情况、安居工程建设管理和保障性住房分配使用等情况进行了审计,对山阳县人民政府所属住房城乡建设、发展改革、财政、国土资源、规划等部门涉及保障性安居工程有关事项进行了重点审计,对1个安居工程项目的建设管理情况进行了审计调查,并对7个镇(办)的53户农村危房改造家庭进行了延伸审计调查。现将跟踪审计结果公告如下:

一、城镇保障性安居工程基本情况

(一)城镇保障性安居工程住房保障情况

2016年,山阳县通过货币化安置、新建安置住房等方式实施改造,保障棚户区居民1514户(城市棚户区改造);通过发放租赁补贴、配租保障性住房方式,保障中低收入住房困难家庭10316户,其中发放租赁补贴1845户、公共租赁住房保障(含廉租房)5335户、经济适用房584户、限价商品房2552户;通过危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭2200户。

(二)城镇保障性安居工程计划任务情况

1.城市棚改计划任务情况:2016年上级下达城市棚改开工任务904套,基本建成任务1101套,房屋征收任务3901户。

2.廉租房计划任务情况:2016年上级下达廉租房基本建成任务200套。

3.租赁补贴计划任务情况:2016年上级下达新增租赁补贴任务200户。

4.危改计划任务情况:2016年上级下达危房改造任务2400户。

(三)城镇保障性安居工程计划任务完成情况

1.城市棚改计划任务完成情况: 2016年实际完成城市棚改开工任务652套、基本建成任务300套、房屋征收任务1514户。

2.廉租房计划任务完成情况:2016年实际完成廉租房基本建成任务200套。

3.租赁补贴计划任务完成情况: 2016年实际完成新增租赁补贴任务200户。

4.危改计划任务完成情况: 2016年实际完成危房改造任务2200户。

(四)城镇保障性安居工程资金筹集使用情况

2016年山阳县保障性安居工程当年筹集财政资金9398万元,其中上级补助8419万元(保障房奖励资金600万元,基础设施配套资金703万元,利用存量商品房作棚改安置房奖励资金560万元,棚改3276万元,危房改造2400万元,租赁补贴880万元)、县本级财政预算安排资金879万元、住房公积金增值收益安排100万元。

2016年当年支出7231万元,其中山阳县房管局(保障房资金)2080万元、棚改办(城市棚改资金)1371万元、住建局(危改资金及租赁补贴)1080万元、移民办(整合资金)2200万元、林业局(林业棚改资金)500万元。

2016年末累计结存2167万元,其中保障性安居工程基础设建设资金203万元、棚改资金1964万元。

2016年,山阳县通过银行贷款和省保障房建设有限公司筹集保障性安居工程资金61900万元(城投公司)。截至20161231日,山阳县保障性安居工程贷款余额95700万元,其中国开行贷款余额91900万元(棚改贷款余额80900万元、专项基金贷款余额11000万元)、省保障房有限公司贷款余额3800万元。 

二、审计评价

审计结果表明,山阳县在2016认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署和政策要求和《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》精神,能够采取措施推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等各项安居工程,在维护社会公平、保障和改善民生、推动城镇化进程、促进经济平稳较快发展等方面取得了一定成效。一定程度地解决了城镇困难户住房问题,改善了山阳县群众基本居住条件和住房供需结构,对调控山阳县房地产市场有一定的积极作用。但审计发现,山阳县在安居工程目标任务完成、保障房后续管理、资金筹集管理和使用等方面还存在一些问题需要引起高度重视,积极整改

三、审计发现的主要问题

(一)城镇保障性安居工程目标任务管理方面存在的问题

1.棚户区改造目标任务未完成

2016年商洛市人民政府下达山阳县棚户区改造开工任务904套,基本建成任务1101套,房屋征收任务3901户;截止201612月底,山阳县完成开工任务652套,基本建成任务300套,房屋征收任务1514户;开工任务252套,基本建成任务801套,房屋征收任务2387户未完成。

    2.农村危房改造任务200户未完成

2016年度上级下达山阳县农村危房改造开工任务2400户,截止20161231日已完成开工任务2200户,仍有200户开工任务未完成。

(二)安居工程资金管理使用方面存在的问题

    1.资金统筹管理不到位

(1)保障性安居工程项目财政补助资金6079.68万元闲置

2棚户区改造项目贷款资金19000万元闲置

    2.山阳县房管局未及时将收缴的公共租赁房租金收入149.78万元上缴国库

(三)保障性住房分配使用方面存在的问题

财政供养人员徐某等7人及社会人员郭某等3人共计10人违规享受廉租住房租赁补贴和实物配租,涉及廉租住房6套、租赁补贴1.31万元。

(四)安居工程资金支持和优惠政策落实方面存在的问题。

1.未按规定将土地出让收益10%安排用于保障性安居工程,涉及资金69.51万元

2.未及时拨付保障性安居工程资金2167万元

3.未及时发放廉租住房租赁补贴135.13万元

(五)保障性住房使用和运营方面存在的问题

山阳县房管局未及时收缴公租房租金31.48万元

(六)对以前年度审计查出问题整改不到位。

截止20161231日,山阳县人民政府对2015年度保障性安居工程跟踪审计发现的“山阳县2015年棚户区改造开工任务未完成 问题尚未整改到位

四、审计整改情况

对上述问题,商洛市审计局已按相关法律法规的规定,及时出具了审计报告和审计决定,作出了处理。整改情况如下:

(一)关于“棚户区改造目标任务未完成”的问题,县委、县政府已多次召开项目推进会,成立了棚户区改造督查考核小组,由县纪委书记任组长,实行每月一督查一通报一点评制度,已完成了2016年房屋征收任务3209套。

(二)关于“农村危房改造任务200户未完成”的问题,截止20176月底,已完成2016年农村危房改造任务200户,工程竣工验收工作已完成。

(三)关于“保障性安居工程项目财政补助资金6079.68万元闲置”的问题,截至20176月底,因高坝、漫川2镇保障性安居工程项目未开工,故未予拨付,其他项目资金均已拨付到位。

(四)关于“棚户区改造项目贷款资金19000万元闲置”的问题,拆迁工作进展顺利,已使用贷款资金6590万元,剩余贷款资金按项目进度正在兑付之中。

(五)关于“山阳县房管局未及时将收缴的公共租赁房租金收入149.78万元上缴国库”问题,已整改到位。县房管局按照“收支两条线”管理规定,将2016年未收取的149.78万元租金,已于2017413日全额上缴国库。

(六)关于“财政供养人员徐某等7人及社会人员郭某等3人共计10人违规享受廉租住房租赁补贴和实物配租,涉及廉租住房6套、租赁补贴1.31万元”的问题,已整改到位。县房管局已收回配租的廉租住房6套,追回租金补贴1.31万元。同时,建立健全了惩戒制度,并对相关责任人进行了责任追究。

(七)关于“未按规定将土地出让收益10%安排用于保障性安居工程、涉及资金69.51万元”的问题,已整改到位。县财政部门按规定比例,已拨付69.51万元用于保障性住房建设。

(八)关于“未及时拨付保障性安居工程资金2167万元”的问题,已整改到位。县财政局于201754日将棚户区改造资金1964万元拨付县棚改办,于2017729日将基础设施建设资金203万元拨付县林业局。

(九)关于“未及时发放廉租住房补贴135.13万元”的问题,已整改到位。县房管局已于2017314日将2016年第三、四季度廉租住房租赁补贴全部发放到位。

(十)关于“山阳县房管局未及时收缴公租房租金31.48万元”的问题,截至20176月底,山阳县城区公租房租金已全部收缴到位,基层镇政府、学校、卫生院配建公租房均已签订基层租赁型保障房配租协议,已收回租金14.03万元,剩余29.75万元正在收缴之中。

(十一)关于“对以前年度审计查出问题整改不到位”的问题。县政府已责成相关部门,采取强化领导、加强考核等措施,进一步夯实工作责任,加大督查督办力度,狠抓项目推进。截至20176月底,完成房屋征收1581户,安置房工程已全部开工建设。

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