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2019年第16号公告 山阳县2017年保障性安居工程跟踪审计结果(二○一九年七月五日公告)

发布日期:2019-10-21 17:44:21     来源:局办公室     作者:信息科         浏览量:5770

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定,自2017年12月至2018年3月,商洛市审计局派出审计组,对山阳县2017年保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的计划、投资、建设、分配、运营等情况,配套基础设施建设情况、政府购买棚改服务和货币化安置情况,安居工程政策落实、管理绩效和遵守法律法规情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、保障性安居工程基本情况 

(一)保障性安居工程住房保障情况

2017年,山阳县通过货币化安置实施棚户区改造、鼓励购买商品存量房等方式,保障城市棚户区居民787户;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭9750户,其中:享受租赁补贴保障1194户,公共租赁住房(含廉租住房,下同)保障5420户,经济适用住房保障584户,限价商品住房保障2552户;当年通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭982户。

(二)保障性安居工程计划任务情况2017年上级下达山阳县安居工程开工任务3243套,建成安置房1052套,新增发放住房租赁补贴任务310户,农村危房改造任务982户。

2017年山阳县实际完成开工任务872套,基本建成任务130套,新增发放住房租赁补贴任务174户,农村危房改造任务982户。

(三)安居工程资金筹集使用情况

2017年,山阳县财政共筹集和安排城镇安居工程和农村危改资金17294.66万元,其中:上级补助收入安排16767.30万元(其中:中央财政补助安排10005.50万元,省级一般公共预算安排4691万元,危房改造中省资金1800.80万元,市级一般公共预算安排270万元),本级一般公共预算安排527.36万元。

当年支出17212.66万元,其中:棚户区改造支出8471.50万元,农村危房改造支出1821.80万元,公共租赁住房建设和房源筹集支出6889.86万元,保障性住房租金补贴支出29.50万元。

上年结存2167万元,年末累计结存2249万元,其中:公共租赁住房和基础设施建设2060万元,农村危房改造资金189万元。

2017年,山阳县棚户区改造项目通过银行贷款筹集安居工程资金38100万元,主要为棚改项目银行贷款38100万元。截至2017年底,山阳县安居工程银行贷款余额为127815.10万元。

至2017年底,全县城镇安居工程项目银行贷款、建设专项基金和私募债方式贷款余额累计为130815.10万元

二、审计评价

审计结果表明,山阳县在2017年认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署和政策要求,贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》精神,采取措施推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等各项安居工程,一定程度解决了城镇困难户住房问题,改善了山阳县群众基本居住条件和住房供需结构。但审计发现,山阳县在安居工程目标任务完成、棚户区改造项目进度、保障性住房分配和后续管理、资金筹集、管理和使用等方面还存在一些问题。

三、审计发现的主要问题

(一)目标任务方面问题

1.2017年棚户区改造目标任务未完成。

2.以前年度棚改项目目标任务未完成,涉及1035户。

3.当年新增住房租赁补贴目标任务未完成,涉及136户。

(二)资金分配和管理方面问题

1.山阳县房产管理局未按规定对保障性安居工程租金收入实行“收支两条线”管理,涉及资金237.48万元。

2.保障性安居工程项目贷款截至2017年底闲置未用超过1年。

3.未及时拨付保障性安居工程专项资金5512.30万元。

(三)资金使用方面存在的问题

山阳县城市建设投资开发有限公司无依据支付工程款2317万。

(四)安居工程资金支持和优惠政策落实方面存在的问题

山阳县财政局未按规定比例从土地出让金收益中安排安居工程建设资金299.55万元。

(五)购买棚改服务和货币化安置方面存在的问题

山阳县棚改办未按规定将2016年度中街棚户区改造项目纳入政府购买棚户区改造服务,涉及贷款合同金额52944万元。

(六)工程建设管理方面存在的问题

1. 山阳县林业局组织实施的红旗林场、天竺山林场等2个林业棚户区改造安置房建设项目未办理竣工验收。

2.安居工程231套安置房闲置超过1年。

(七)保障性安居工程住房分配使用方面存在的问题

    1. 郭某等30人涉嫌使用虚报信息手段骗取住房保障待遇。  

2. 李某等85户涉嫌使用虚报信息手段骗取农村危房改造补贴。

(八)安居住房使用和运营管理方面存在的问题

山阳县房产管理局2017年应收未收公租房租金30.54万元,其中:山阳县工业园公租房16.14万元、五洲钒业园14.40万元。

(九)对以前年度审计发现问题未整改

截止2017年12月31日,山阳县人民政府对2016年保障性安居工程跟踪审计发现的“保障性安居工程财政补助资金6079.68万元闲置”问题尚未整改到位。尚有3729万元资金闲置在山阳县城市建设投资开发公司账户,其中东城棚改项目1775.50万元、高坝镇棚改项目1050万元、漫川镇棚改项目903.50万元。

四、审计处理及审计整改情况

对上述问题,商洛市审计局已按相关法律法规的规定,及时出具了审计报告和审计决定,作出了处理。审计发现问题的整改情况如下:

山阳县人民政府对报告中存在的问题进行了整改,除“保障性安居工程项目贷款截至2017年底闲置未用超过1年;山阳县住建局未将棚改上级补助资金5000万元拨付到项目单位,滞留在住建局账面;山阳县林业局组织实施的林业棚改工程安置房81套未分配到户,闲置1年以上”问题未整改到位外,其他问题均已整改到位。

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