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2019年第18号公告 镇安县2017年保障性安居工程跟踪审计结果

发布日期:2019-10-22 15:40:14     来源:局办公室     作者:信息科         浏览量:7657

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条之规定,商洛市审计局派出审计组,自2017年12月至2018年3月,对镇安县2017年城镇保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的投资、建设、分配、运营等情况、配套基础设施建设情况、政府购买棚改服务和货币化安置情况、安居工程建设管理和保障性住房分配使用等情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、安居工程基本情况

(一)目标任务情况

2017年镇安县通过货币化安置的方式实施改造,保障棚户区居民458户(城市棚户区改造);通过发放租赁补贴、配租保障性住房方式,保障中低收入住房困难家庭10137户,其中:发放租赁补贴991户,公共租赁住房保障(含廉租房)6767户,经济适用房560户,限价商品房1819户。通过危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭1116户。

(二)安居工程目标任务完成情况

 1.目标任务下达情况

(1)2017年上级下达镇安县城镇保障性安居工程公共租赁房分配入住任务6220套;

(2)2017年上级下达镇安县城镇保障性安居工程新增发放廉租住房租赁补贴任务500户;

(3)2017年上级下达镇安县棚改货币化安置任务458套;

(4)2017年上级下达镇安县危房改造任务1116户。

2.目标任务完成情况

经审计核实,镇安县实际完成任务情况如下:

(1)2017年镇安县城镇保障性安居工程公共租赁房分配入住任务完成6767套,任务完成率108.79%;

(2)2017年镇安县城镇保障性安居工程新增发放廉租住房租赁补贴500户,任务完成率100%;

(3)2017年镇安县棚改货币化安置任务完成458套,任务完成率100%;

(4)2017年镇安县危房改造任务完成1116户,任务完成率100%。

(三)安居工程资金筹集使用情况

2017年度,镇安县共筹集和安排安居工程资金6426.38万元,其中:上级补助6133.20万元(保障性安居工程专项资金891万元,以奖代补资金40万元,利用存量商品房作棚改安置房奖励资金470万元,农村危房改造资金2306.20万元,廉租住房租赁补贴资金200万元,公共租赁住房配套基础设施项目资金226万元,国有工矿棚户区改造配套基础设施建设资金1000万元,租赁性保障房配套资金1000万元),本级一般预算安排217.18万元,本级土地出让收入安排76万元。当年支出6426.38万元,其中:棚户区改造支出2361万元,农村危房改造支出2306.20万元,公共租赁住房(含廉租住房)支出1377.29万元,公共租赁住房(含廉租住房)维护和管理支出181.89万元,保障性住房租金补贴支出200万元。

截止2017年底镇安县保障性安居工程银行贷款余额(棚户区改造项目贷款)97655.79万元,当年有新的贷款发生。

二、审计评价                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

审计结果表明,2017年,镇安县政府认真贯彻落实中省市关于保障性住房工作有关政策和规定,加大保障性住房的保障投入,推动保障性住房保障工作,在改善低收入群众居住条件、推进新型城镇化建设、促进经济增长和社会和谐等方面取得了一定成效。但审计也发现,镇安县在保障性安居工程目标任务完成、安居住房分配管理、资金筹集分配管理和使用等方面还存在一些问题。

三、审计发现的主要问题

(一)目标任务完成方面问题

虚报林业系统事业单位危旧房改造完成任务194套。

(二)资金分配管理方面问题

1.上级财政补助的保障性安居工程资金802万元未分配使用,至2017年底已超过1年。

2.上级财政补助的保障性安居工程资金2830万元已分配到具体项目,但因项目进展缓慢而未支付使用,至2017年底已超过2年 。

3.棚户区改造项目贷款资金闲置未用超过1年,涉及资金21207万元。

(三)资金支持和优惠政策落实方面存在的问题

镇安县未按规定比例从土地出让收益中安排安居工程建设资金175.20万元。

(四)工程建设程序方面存在的问题

镇安县国土局未按规定及时审批保障性安居工程用地手续。

(五)工程建设管理方面存在的问题

1.以前年度计划开工的棚改项目截至2017年底仍未开工建设。

2.2014年底前已开工棚改项目,截至2017年底仍未建成。

3.镇安县西沟路月西苑廉租住房一期项目等3个廉租住房项目未编制竣工财务决算。

(六)安居住房分配管理方面存在的问题

1.刘某等13人涉嫌违规享受廉租住房保障待遇。

2.郑某琴等9名企业法人或组成人员涉嫌享受公租房保障待遇

3.田某庆等15名拥有车辆资产人员涉嫌违规享受公租住房保障待遇。

(七)安居住房使用和运营管理方面存在的问题

1.违规将政企共同投资方式建设的镇安慧源学校公租房产权划归企业。

2.镇安县原灵龙镇政府公租房闲置10套。

(八)其他方面问题

1.未及时发放廉租住房租赁补贴42.24万元。

2.应收未收公共租赁住房租金69.91万元。

3.土地出让收入未执行“收支两条线”管理75.60万。

(九)以前年度审计查出问题整改不到位

截止2017年12月31日,镇安县人民政府对2016年度保障性安居工程跟踪审计发现的镇安县棚改办、镇安县房产管理局会计核算不规范”问题尚未整改到位。

四、审计处理及审计整改情况

对上述问题,商洛市审计局已按相关法律法规的规定,及时出具了审计报告和审计决定,作出了处理。审计发现问题的整改情况如下:

    镇安县人民政府对上述报告中存在的问题进行了整改,除“2014年底前已开工棚改项目,截至2017年底仍未建成问题”未整改到位外,其他问题均已整改到位。

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