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2019年第14号公告 丹凤县2017年保障性安居工程跟踪审计结果    (二○一九年七月五日公告)
发布时间:2019-08-14 来源:局办公室 点击次数:次 【字体:

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定,商洛市审计局派出审计组,自2017年12月至2018年3月,对丹凤县2017年城镇保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的计划、投资、建设、分配、运营情况、配套基础设施建设情况、政府购买棚改服务和货币化安置情况、安居工程建设管理和保障性住房分配使用等情况进行了审计。现将跟踪审计结果公告如下:

一、安居工程基本情况

(一)安居工程实施保障情况

2017年,丹凤县通过货币化安置、新建安置住房等方式实施棚户区改造,保障棚户区居民640户(属于城市棚户区改造);通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭1689户(公共租赁住房);通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭688 户。

(二)目标任务情况

1.农村危房改造:2017年上级下达丹凤县2017年农村危房改造任务920户(一期688户、二期232户)。

2.2017年上级下达丹凤县城市棚户区改造目标任务

(1)征收任务:完成2016年及以前棚改项目房屋征收欠账任务,完成2017年计划完成房屋征收1435套(商山1127套、上金盆308套)。

  (2)安置房开工建设任务:2017年以前棚改项目安置房开工建设达100%。

3.一般保障性住房

2017年上级下达丹凤县保障性住房建设任务:公共租赁住房基本建成112套;新增发放住房租赁补贴300户;公租房分配入住6010套,其中:政府投资公租房分配入住套数5471套,其他公租房分配入住套数539套。

(三)目标任务完成情况

      1.农村危房改造:2017年完成农村危房改造一期任务688户。

      2.城市棚户区改造,其中:

(1)征收任务:实际完成2015至2017年征收任务2144套。

(2)安置房开工建设任务:2015至2017年安排丹凤县棚户区改造安置住房任务1532套、229770平方米,截止2017年底均未开工建设。

3.一般保障性住房

2017年完成公共租赁住房基本建成64套;新增发放住房租赁补贴304 户;公租房分配入住5924套,其中:政府投资公租房分配入住5324套,其他公租房分配入住600套。

(四)资金筹集使用情况

 2017年,丹凤县财政安排和统筹安居工程资金10747.43万元,其中:收到上级财政专项资金10162万元(公共租赁房5871.50万元、廉租补贴200万元、农村危房改造1352万元、城市棚改补助资金2792.50万元),土地出让收入安排314.60万元,本级财政一般公共预算安排270.83万元;当年支出10729.43万元(公共租赁房3744.10万元、廉租补贴200万元、农村危房改造2110.83万元、棚改补助资金4674.50万元);财政累计结余2400万元(公租房1000万元、保障房基础1400万元)。

 2017年,丹凤县通过银行贷款等社会融资方式筹集安居工程资金11800万元。至2017年底,丹凤县城镇安居工程和农村危房改造项目银行贷款和社会融资余额53950万元,其中:银行贷款48500万元,专项基金5450万元。

二、审计评价

    审计结果表明,2017年,丹凤县通过城镇保障性安居工程实施,在改善人居环境、推进新型城镇化建设、促进经济增长和社会和谐等方面取得了一定成效。但审计也发现,丹凤县在城镇保障性安居工程目标任务完成、资金分配管理、政府购买棚改服务和货币化安置、工程建设程序、工程建设管理、安居住房分配管理、安居住房使用和运营管理等方面还存在一些问题。

三、审计发现的主要问题

(一)目标任务方面问题

1.目标任务未完成

(1)棚户区改造征收任务2773套未完成。

(2)以前年度棚户区改造安置房开工任务1532套未完成。

(3)公共租赁住房基本建成任务未完成,涉及房屋190套。

2.用签订的棚改征收意向性协议2832套上报棚改征收完成任务。

3.棚户区改造项目配套基础设施工程项目未实施。

    (二)资金分配管理方面问题

1.丹凤县房管局未按规定将政府投资建设保障性安居工程销售收入308万元纳入预算管理。

2.安居工程资金200万元未分配使用,至2017年底已超过1年。

3.上级财政补助的保障性安居工程资金已分配到具体项目但因项目进展缓慢而未支付使用,截至2017年底已超过2年,涉及金额2414.34万元。

      4. 截止2017年底,棚户区改造项目贷款资金22920.08万元闲置未用超过1年。

    (三)资金支持和优惠政策落实方面存在的问题

丹凤县财政局未将棚改贷款还本付息资金纳入本级政府财政预算。

(四)政府购买棚改服务和货币化安置方面存在的问题

丹凤县人民政府未按规定将购买棚改服务资金逐年列入财政预算。

(五)工程建设程序方面问题

    已开工项目未按规定取得施工许可证,其中:丹凤县商镇工业园区公租房服务用房建设工程未办理施工许可证施工建设,涉及房屋套数764套;丹凤县江南小区停车场和幼儿园配套基础设施项目未办理施工许可证施工建设。

(六)工程建设管理方面存在的问题

1.已具备竣工验收条件的项目未申请竣工验收备案超过1年以上。

      2.保障性住房已具备消防验收条件未按规定申请消防验收。

3.已具备竣工验收和消防验收条件未按规定申请竣工验收和消防验收就交付使用。

(七)安居住房分配管理方面存在的问题

洛南县财政供养人员李某涉嫌使用虚报家庭收入、住房资料等手段在丹凤县违规享受廉租住房保障待遇;王某等3人涉嫌在家庭收入、住房等条件发生变化按规定应退出而未退出住房保障待遇。

(八)安居住房使用和运营管理方面存在的问题

1.已办理竣工验收备案的安居住房至2017年底空置超过3年。

2.192套公租房截至2017年底空置超过1年。

3.政府投资建设的保障性安居工程已竣工,但未办理产权登记。

4.政企共建和共同投资方式建设保障性安居工程未明确各自产权比例和收益方式。

5.丹凤县房管局应收未收15户公租房租金5.14万元。

(九)其他方面问题

丹凤县冠龙药业公租房项目(投入使用10个月以上)、丹凤县恒大公司公租房项目(投入使用4个月以上)已分配入住但尚未进行竣工决算。

      (十)以前年度审计查出问题仍有6个未整改到位

      四、审计处理和审计整改情况

对上述问题,商洛市审计局已按相关法律法规的规定,及时出具了审计报告和审计决定,作出审计处理。整改情况如下:

丹凤县人民政府针对报告中存在的问题进行了整改,除“目标任务未完成;用签订的棚改征收意向性协议2832套上报棚改征收完成任务;棚户区改造项目配套基础设施工程项目未实施;2015年已申请到账的老君棚户区改造项目管理处专项资584.49万元未支付使用超过2年;截止2017年底,棚户区改造项目贷款资金22920.08万元闲置未用超过1年,其中:老君棚户区改造项目贷款15662.08万元,并支付利息1938.6万元形成资金闲置;已具备竣工验收条件的项目未申请竣工验收备案超过1年以上;已竣工项目未办理产权登记;公租房项目已分配入住但未进行竣工决算”问题未整改到位外,其余问题均已整改到位。

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