审计结果公告

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2019年第15号公告 洛南县2017年保障性安居工程跟踪审计结果    (二○一九年七月五日公告)
发布时间:2019-08-14 来源:局办公室 点击次数:次 【字体:

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定,商洛市审计局派出审计组,自2017年12月至2018年3月,对洛南县2017年保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的计划、投资、建设、分配、运营等情况及配套基础设施建设情况进行审计,重点对政府购买棚改服务和货币化安置、安居工程建设管理和保障性住房分配使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、安居工程基本情况

(一)目标任务情况

1.一般性保障住房:2017年保障房项目计划完成2015年公租房基本建成任务240套,2014年以前公租房分配入住5240套,新增发放住房租赁补贴240户。

2.棚户区改造:2017年城市棚户区改造目标任务为东城片区和洛源棚户区改造,货币化安置共1629户,完成年度投资54000万元。

3.农村危房改造:2017年签订农村危房改造目标任务1420户。

(二)任务完成情况

1.一般性保障住房:2017年洛南县基本建成公租房0套(石坡中学公租房项目基础完工,景村中学公租房项目未动工建设);2014年以前公租房分配入住2033套;新增发放住房租赁补贴244户。

2.棚户区改造:2017年洛南县棚户区改造签订房屋征收协议10户(东城片区8户,洛源2户),专项资金未兑付。

3.农村危房改造:2017年洛南县农村危房改造实施2203户,通过县住建局竣工验收1589户。

  (三)安居工程资金筹集使用情况

2017洛南县财政安排筹集安居工程和农村危房改造补助资金17286.45万元,其中:城市棚户区改造项目中省专项资金4423.50万元(2017年城镇保障性安居工程中央专项资2443.50万元,国有工矿棚户区配套基础设施中央预算内专项资金1260万元,2017年度利用存量商品房作为棚改安置房奖励省级专项资金720万元保障住房中省专项资金9460万元(保障房配套基础设施中央专项资金6400万元,保障房配套基础设施省级专项资金3000万元,保障房省级“以奖代补”资金60万元;农村危房改造中省市专项资金2884万元(中省配套资金2604万元,市级配套资金280万元);土地出让收入安排150万元;其它财政渠道安排368.95万元(其中:保障房租金收入248.95万元,售房收入120万元)。当年支出11650.37万元,其中:棚户区改造支出470.74万元;农村危房改造支出1573.96万元;公共租赁住房(含廉租住房)支出8509.57万元;保障性住房租金补贴支出130.14万元(第4季度24.07万元未发放);其它支出965.96万元(其中:棚改项目贷款利息支出619.46万元,归还棚改项目贷款本金142.50万元,保障房融资使用费204万元)。年末累计结存5636.08万元。

2017年,洛南县安居工程项目通过银行贷款和社会融资筹集安居工程资金5390万元,其中棚改项目银行贷款2390万元,保障房项目社会融资3000万元。截至2017年底,安居工程项目银行贷款、专项建设基金、社会融资余额71882.25万元,其中银行贷款52382.25万元、专项建设基金9900万元、社会融资9600万元。

二、审计评价意见

审计结果表明,2017年,洛南县能够贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》等中央决策部署和各项政策要求,积极推进农村危房改造及配套基础设施建设,解决了城镇低收入家庭住房问题,改善了群众基本居住条件。但审计也发现,洛南县在安居工程目标任务完成、安居工程建设管理、资金筹集管理和使用及以前年度审计整改落实等方面还存在一些问题。

三、审计发现的主要问题

(一)目标任务完成方面问题

1.棚户区改造目标任务未完成

2.以前年度棚改项目开工任务、建成任务仍未完成

3.公租房基本建成目标任务未完成

(二)资金分配管理方面问题

1.专项资金拨付和危改补助发放不及时

2017年,洛南县财政局未及时拨付保障性安居工程资金和危改补助资金2683万元

2.安居工程项目贷款7084万元闲置未使用已超过1年

3.未按规定将政府投资建设保障性安居工程销售收497.85万元纳入预算管理。

资金使用方面存在的问题

1.违规出借保障性安居工程专项资金4100万元。

2.虚列支出套取安居工程建设资金转为经费收入,涉及资金10万元。

政府购买棚改服务和货币化安置方面存在的问题

洛南县财政局未按规定将2017年度政府购买棚改服务资金列入财政预算。

)保障性住房分配管理方面存在的问题

财政供养人员涉嫌违规享受廉租住房实物配租保障待遇。

保障性住房使用和运营管理方面存在的问题

1.及时收缴乡镇、企业、卫生院等公租房租246.12万元。

2.乡镇公租房77套建成后闲置。

3.洛南县西风湾保障房小区限价商品房门面房400平方米,临街商业用房两层2586.65平方米,2016年10月竣工验收,长期闲置,未能充分发挥效益。

其他方面存在的问题

1.未及时发放廉租住房租赁补贴24.07万元。

2.接受不合规票据427.82万元。

3.多付拆迁工程款0.1万元。 

4.会计核算不规范。

5.住房保障系统信息失真。

(八)以前年度发现问题仍有5个未整改到位

四、审计处理及审计整改情况

对上述问题,商洛市审计局已按相关法律法规的规定,及时出具了审计报告和审计决定,作出了处理。审计发现问题的整改情况如下:

洛南县人民政府针对报告中存在的问题进行了整改,除“洛南县财政局未按规定将2017年度政府购买棚改服务资金列入财政预算;及时收缴乡镇、企业、卫生院等公租房租246.12万元;配套商业用房未能充分发挥效益;部分2013年底前已开工的安居工程项目截至2016年底仍未竣工(6栋792套);未及时办理房屋产权登记(297套)”问题未整改到位外,其余问题均已整改到位。

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